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抚顺市推进“重庆时时彩能赚钱吗”建设工作方案(抚委办发〔2010〕24号)

时间:2011-01-11 20:08
  根据《中共辽宁省委办公厅  辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案〉的通知》 (辽委办发〔2009〕54 号)精神,为创造良好的社会信用环境,推动全市经济社会和谐发展,市委、市政府决定在全市范围内开展“重庆时时彩能赚钱吗”建设工作,具体方案如下。 
  一、指导思想和基本原则 
  (一)指导思想 
  以科学发展观为指导,以弘扬诚实守信社会道德风尚为基础,以完善建设信用法规制度为保障,以政府信用、企业信用和个人信用建设为重点,建立与现代市场体系相适应的社会诚信环境,确立信用秩序,构建信用文化,逐步形成政府监督、行业自律、企业内控和社会监督四位一体的社会信用体系,促进我市经济社会的和谐、可持续发展。 
  (二)基本原则 
  1、政府推动与市场运作相结合。 
  2、统筹规划与突出重点相结合。 
  3、整合资源与市场培育相结合。 
  4、强化法规制度建设与宣传教育相结合。 
  5、体制改革与机制创新相结合。 
  二、工作目标 
  “重庆时时彩能赚钱吗”建设要以3 年初见成效、5 年大见成效为目标, 逐步把抚顺建设成为全省诚信度最高的城市之一。到2012年, 着重清理政府关联类不良贷款, 进一步解决重点失信问题;增强诚信为政意识,提升政府公信能力,塑造人民满意的政府形象;初步建成市内企业与重点人群信用信息征集发布查询系统,实现与省及重点行业(包括县区)信用平台互通互联,基本完成金融征信系统建设,奠定信用市场发展基础;完善信用法制建设,扩大社会影响范围,初步形成有利于规范信用交易和行为的法制保障体系;初步建立适应信用管理、信用交易和信用消费健康发展的奖惩联动机制,基本解决国有企业重点遗留问题;形成公民和企业守信意识明显提高,投资和竞争软环境明显改善,知信守信观念深入人心的社会氛围。到2015 年,建立起较为完善的政府支助、企业互助、银行入股等中小企业信用担保制度;以防范金融风险为重点,以融资平台建设为突破口, 尝试建立出资人责任制; 打造诚信抚顺品牌,进入全省信用先进城市。 
  三、推进模式 
  我市推进信用体系建设的基本模式为:二个支撑,三个平台和三大体系,即弘扬信用文化和健全法规制度为支撑;构筑信用信息平台、服务推进平台和市、县(行业)联动平台;建立政府、企业和个人三大信用体系,形成我市社会信用体系的基本框架。 
  2010至2012年为基础建设阶段,启动模式为:以政府推动为主,市场跟进为辅,开展舆论先行,行业联动,社会响应等文明诚信宣传活动,营造社会诚信氛围;从整治政府自身失信行为与强化诚信为政做起,塑造诚信政府形象;完善全市信用信息征集平台和人民银行信贷征信数据库建设,为信用资源的开发使用,防范和化解金融风险提供重要支持。加快司法环境建设,确保司法公正、公平。  
  2012至2015年为完善提升阶段,推动模式为:以市场牵动为主,政府支持为辅,加快信用市场培育和发展,建设完善的诚信法规制度和社会舆论监督体系,规范推进社会各项活动诚信化,实现经济和社会和谐发展。
  四、工作重点 
  (一)强化政府信用建设,塑造诚信政府形象。以政府信用建设为表率,以政务公开、依法行政为重点,推进政府信用建设。一是政府相关部门要从清理政府关联类不良贷款、源于政府的工程欠款和招商引资项目未兑现承诺政策等重点失信问题入手,开展好情况调查和摸底工作,分清债务类别性质,提出有效的解决方案,研究建立相关保证机制,切实维护好诚信政府形象;二是完善政府政务公开制度,将运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项, 依照国家法律、 规和有关政策规定予以公开;三是建立公务员诚信考核机制。建立公务员年度诚信考核档案,将诚信状况列为干部任用、评优的重要内容。 
  (二)维护金融安全,保障经济秩序。加强政府与金融部门的信用合作,联手开展好金融生态环境治理和建设工作。一是由市金融办牵头,财政和发展改革委等部门配合,积极做好支持金融部门改革发展和帮助银行清收政府关联类不良贷款工作;二是密切政府与金融部门合作,尽快制定逃废债务认定办法和惩戒机制,建立逃废债企业信用共享和同业联合制裁制度;三是建立信用信息共享机制,充分发挥各类信用信息资源在评估企业信用状况、有效化解金融风险、维护经济秩序中的积极作用。 
  (三)推进信用立法,制定信用规划。我市信用体系建设工作要坚持依法合规推进,在国家、省有关信用法规条例的框架内,结合地方信用建设需要,抓紧制定地方性企业信用信息征管、个人信用信息征管、信用中介行业监管及信用产品使用等配套法规和政府规章,促进地区信用建设有序发展。要坚持信用建设规划先行,有关部门要加快信用规划前期调研和编制工作,切实加快我市信用体系建设步伐。 
  (四)整合社会信用资源,提升资源使用效能。人民银行要加快金融信用数据库完善建设工作,借助自身信用资源特点和优势,努力开发和推出实用信用产品,积极做好与地方信用资源互换共享工作;各有关部门要加快非金融类信用信息的整合工作,划分好部门交换、社会发布信息类别, 确立好更新时限和保密级别, 为信用信息的征集、使用、开发和全市信用资源联通共享打下坚实的基础。 
  金融信用建设,以人民银行的信贷征信为基础,完善征信数据库,为经济发展提供支持;逐步建立金融信用数据与非金融类信用信息资源共享机制。 
  (五)打造阳光司法,强化信用司法环境建设。要实行好审务公开、检务公开和警务公开,公开审判信息、审判结果、管理制度,提高司法透明度。要发挥司法职能,建立司法诚信评鉴委员会和投诉中心,建立失信责任追究制度和执行案件信息查询制度,为经济和社会诚信保驾护航。要加快执行案件信息系统建设,与银行、工商、税务和监察等部门建立信用联动威慑机制,严厉打击走私、偷税、金融诈骗、非法集资、制售伪劣产品、洗钱等犯罪活动。 
  (六)强化诚信宣传教育,打造“重庆时时彩能赚钱吗”形象。市委宣传部、市文化广电局和市发展改革委要拟定《打造诚信抚顺宣传方案》 , 在全市广泛开展一次诚信宣传教育活动。金融、质监、税务、工商和物价等相关部门要结合工作实际,开展建立新型“银企”诚信关系,打击伪劣产品,宣传“纳税光荣、漏税可耻”活动,开展“重合同、守信用”公示活动,完善明码实价制度和经营者信用等级评价工作。市经济和信息化委、服务业委、环保等部门,要分别抓好中小企业诚信自律工作,开展“百城万店无假货” 、企业“环保诚信”等宣传活动。市发展改革委、财政局等部门,要广泛宣传、积极引导,积极抓好诚信示范企业创建工作。广泛开展文明诚信知识普及活动,奠定信用工作群众基础;大力开展“诚实守信”普及教育活动,树立学生诚信意识,加强教育工作者队伍诚信建设,推进诚信育人理念,营造诚信抚顺良好氛围。 
  (七)培育信用市场,发展信用中介。在培育信用市场发展方面,政府要重点做好引导和示范工作。积极尝试在政府采购、项目招投标、资质认定、年审年检、产权交易以及国债、财政支持项目审批等方面使用企业信用报告和评估资料,减少决策失误,降低风险损失,提高监管水平;对有条件和愿意开发及加工信用产品的各种评估、咨询、策划和会计事务所等中介机构,尤其是在其发展初期阶段,政府应在政策和资金投入上给予适当支持。拥有信用信息资源的单位和部门要对信用中介机构提供社会信用服务支持。市发展改革委、建委、交通局、水务局和财政局要密切合作,积极尝试在我市重点工程招投标项目领域推行信用报告制度。 
  (八)建立信用奖惩联动机制,推动经济社会健康发展。一是信息联动,在部门(或行业)间,建立企业和人个守信与失信信息交换平台。有关部门要会同金融等单位,制定失信认定办法和惩戒程序,建立信息共享和联动制裁制度。对发生偷税、恶意拖欠债务、制假贩劣等严重违规和损害消费者利益行为的企业或个人,联动部门将给出同等严厉惩戒处罚。二是部门联动,支持工商、质监、物价部门联手打击违法经营、整顿规范市场经济行为。三是依法惩戒和新闻曝光并重,支持金融、税务和信用中介监管部门,在打击金融欺诈、逃骗税行为及整顿经营行为的过程中,采取依法惩戒和曝光警示手段。四是建立奖惩联动制度,守信者奖,失信者罚。五是抓好典型失信案件曝光工作。市社会信用体系建设各成员单位,要认真落实省典型失信案件曝光工作要求,抓好本系统及监管范围的典型失信案件曝光和相关材料整理上报工作,确保诚信抚顺建设工作顺利开展。 
  五、工作要求 
  (一)加强领导,建立机构。市委、市政府把社会信用体系建设纳入重要工作议事日程。成立抚顺市社会信用工作领导小组,组长由副市长杨学海担任,副组长分别由市政府副秘书长陈浩毅、市发展改革委主任王金华、人民银行抚顺市中心支行行长顾明宇、市委政法委常务副书记阎茂龙担任。领导小组办公室设在市发展改革委,负责全市信用信息、应用及协调服务平台建设和管理,建立日常协调机制,确保全市信用建设工作的统一领导和协调配合。办公室主任由王金华同志兼任。 
  各县区要参照市社会信用体系建设管理办法,建立相关机构,明确分管领导。 
  (二)明确责任,加强督查。各有关部门和各县区要按照市社会信用体系主要工作计划安排表的任务分解,认真落实工作责任。建立社会信用建设的目标与绩效考核机制,把信用建设工作作为各部门和各级政府目标责任考核重要内容,对全市社会信用建设工作成效突出的地区、部门和单位予以表彰和奖励,各有关部门要根据本方案制定实施细则,明确工作职责。市委、市政府将加强督促检查,对工作落后的单位和部门予以通报。 
  (三)密切配合,形成合力。社会信用体系建设工作涉及面广,协调难度大,各有关部门要按照市社会信用体系建设工作领导小组的统一工作部署,增强大局意识,加强沟通,密切合作,力促全市社会信用体系建设工作的整体有序推进。各有关部门要按照市委、市政府的要求,积极做好政府信用建设、金融信用建设和司法环境建设的组织和协调工作,要在营造信用环境、开展信用资源整合和培育信用市场等方面,密切配合,共同推进社会信用体系建设工作。 
  (四)资金支持,保障建设。推进信用体系建设工作,各级政府要在资金投入等方面给予必要的支持。对涉及全市信用体系建设大局的重点部门、重点机构的基础平台和数据库、信用中介市场扶持和信用建设管理部门的日常工作费用给予必要支持,保证全市信用体系建设工作顺利进行。 
  (五)落实进度,全力推进。各有关部门和各县区要按照市信用建设方案的目标任务,制定本地区、本部门的2010年至2015年信用建设方案, 并要于2010 年6 月底前报市发展改革委财金处。 建立工作进度情况定期沟通制度。从现在起至2015年,各有关部门和各县区要分别于每年的6月底和12月底前, 部门或地区的半年和全年推进社会信用体系建设工作进展情况报市社会信用体系建设工作领导小组办公室。